通化市东昌区人民政府办公室

　　关于印发通化市东昌区能源发展“十四五”规划的通知

　　通昌政办发〔2023〕12号

　　各乡（镇）人民政府、街道办事处，吉林东昌经济开发区管委会，区政府相关部门：

　　《通化市东昌区能源发展“十四五”规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　通化市东昌区人民政府办公室        

　　2023年9月19日            

　　（此件公开发布）

　　通化市东昌区能源发展“十四五”规划

　　2023年9月

　　前  言

　　能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，能源安全不仅是实现国家可持续发展战略的重要保障，也是维护国家经济安全的基本条件。“十四五”时期是全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全面推进能源发展“四个革命、一个合作”的机遇期，也是全面深化能源改革的攻坚期。科学合理开展东昌区能源发展“十四五”规划，对于深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要指示精神，在新的历史起点上加快推进东昌区全面振兴全方位振兴，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，保障东昌区“十四五”经济社会高质量发展具有重要意义。

　　第一章  发展基础与面临形势

　　第一节  发展现状

　　“十三五”以来，全区能源产业稳步发展，供应能力逐步增强，为东昌区经济社会发展和人民群众生产生活用能需求提供了重要保障。特别是2020年以来，全区能源发展紧紧围绕“六稳”工作和“六保”任务，克服疫情影响，实现破瓶颈、扩总量、调结构、降成本、惠民生，全区能源产业链和供应链保持稳定，为全面实现“十三五”工作目标奠定了基础。

　　能源消费结构持续优化。2020年，东昌区规上工业企业综合能源消费量55924.85吨标准煤。其中，用煤量87425.62吨（2020年，东昌区煤炭消费总量任务数为14.1万吨以内）；用电量9169.73万千瓦时；天然气用量655.56万立方米，东昌区清洁能源占比估算为22.38%。

　　能源基础设施建设扎实推进。电力设施建设有序推进，农村电力保障和调节能力不断增强。以农村区域特色产业发展需求和电能替代建设实际为重点，按照产业发展和用电负荷需求实际，推进我区农村地区配电网供电能力提升。根据需要，新建、扩建千伏变电站、改造小线径导线及小容量配变需求；目前，全区拥有充电桩101台，换电站2座。

　　天然气供应加快发展。我区天然气主要由“平山线”（四平—白山）输气管道供应，“平山线”全长350公里，起自哈尔滨—沈阳输气管道的四平分输站，经辽源输气站、梅河口输气站、通化输气站，终至白山输气站，其中通化段143公里，通化地区途经柳河县、通化县、东昌区、高新区、二道江区，年最大供应能力13亿立方米，可以满足全区经济、社会发展需求。目前，从中石油通化长流分输站铺设天然气管线至通化县综合站高压管网已铺设完成，待通化县“气化通化”天然气综合利用项目工程全部完工后可为通化县输送管道天然气。

　　积极加强煤炭消费总量控制。印发《东昌区煤炭消费总量控制工作方案（2018—2020年）》，明确我区控制煤炭消费总量责任主体，规范煤炭消费减量替代管理，严格控制新增耗煤项目审批、核准、备案，从源头上控制煤炭消费增量；严格限制大型煤电机组建设。

　　全力推进清洁供暖改造。2017年，分别实施了老站街道社区卫生服务中心电能清洁供暖项目，改造面积2201平方米。通化市佳俊生物电子有限公司电能清洁供暖项目，改造面积6348.62㎡；2018年，分别实施了通化市东昌区人民医院电能清洁供暖项目，改造面积7225.04平方米。通化石油机械制造有限公司电能清洁供暖项目，改造面积6580平方米。

　　积极推进煤炭去产能工作。严格按照“安全、环保、质量、技术、能耗”五大综合标准，持续推动落后产能和不安全产能有序退出。逐年对煤炭去产能工作任务做出详细安排部署，重点淘汰落后产能、有效处置“僵尸企业”，根据国务院及省、市关于坚决打击和坚决取缔“地条钢”的工作要求，继续组织相关部门，对全区范围内“地条钢”生产、销售、流通等情况采取月调度机制。确保我区范围内没有生产、加工、对外销售“地条钢”的情况出现。

　　能源安全生产运行水平提升。全区持续强化能源行业安全防范、隐患排查整治和应急管理体系建设，并开展“安全生产月”宣传教育活动。通过电力安全生产及油气长输管道保护专项检查，各行业主管部门认真督导企业落实主体责任，进行隐患排查整治，确保全区电力、长输管道天然气安全。

　　第二节  存在问题

　　“十三五”以来，我区能源发展取得了长足的进步，但受自然资源和历史发展等因素影响，我区能源总体呈现缺煤、无油气、少风、贫光等特点。从供给侧看，一方面表现为煤炭、油气等化石能源自给不足，对外依存度大；另一方面，火电、水电装机容量大，生物质能、太阳能等新能源发展受到制约，优势资源得不到充分利用。从需求侧看，表现为能源需求总量大，能源消费结构不合理，新能源占比低、用能价格偏高。

　　第三节  面临形势

　　经济下行风险加剧，不稳定不确定因素增多，新冠肺炎疫情影响广泛深远，能源安全形势严峻复杂，能源格局深刻调整，能源领域战略博弈持续深化，能源秩序发展深刻变化。我区发展的内部条件也正在发生深刻复杂变化，绿色低碳已经成为大势所趋，清洁能源生产和节能环保产业壮大发展，科技革命推动能源系统重塑，能源新模式新业态持续涌现，能源发展动力转换加速，对能源清洁、经济、灵活、可靠供应提出更高要求，总体看，能源行业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

　　面临挑战。“十四五”是我区能源转型变革的关键时期，我区的能源发展面临着老问题新情况不断交织集聚、叠加演化的局面。能源需求发生新变化，高质量发展要求更加突出；能源安全面临新挑战，新旧风险交织并存；绿色转型出现新形势，未来任务更加艰巨；创新发展进入新阶段，科技和体制创新重要性更加凸显。

　　能源安全供应保障面临考验。随着经济发展，工业化、城镇化和农业现代化进程加快，全区对煤油气等化石能源需求量将进一步增加，对外依存度加大，供需矛盾将更加突出，对能源保障工作提出了更高的要求。清洁低碳转型面临多重挑战。“十四五”期间，全区新能源发展规模性和延续性仍有待提高，提升新能源消费比重的任务依然艰巨。天然气规模推广受气源、气价、基础设施建设滞后等多重因素制约程度较大，煤电由基础型电源向调节型电源转变的市场机制仍需加快。能源技术创新驱动亟待增强。能源科技创新在能源发展中的作用还不显著，高技术含量、高附加值的装备制造产业不强，难以对未来全区能源转型提供足够的技术支撑。

　　发展机遇。“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，党中央、国务院不断给东北振兴释放重大政策利好。我区面临着融入新发展格局、推动高质量发展的重大历史机遇。当前我区正处在爬坡过坎、提质升级、新旧动能转换的关键时期，东昌未来发展将面临重要机遇：一是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局带来的新机遇；二是东北振兴战略带来的国家政策和央企助力新机遇；三是数字经济时代带来的新机遇；四是吉林省东部绿色转型发展和“一主、六双”产业空间布局带来的发展机遇；五是我区将进入高铁时代，交通枢纽地位进一步显现。我区将紧紧抓住机遇，加快建设东北东部现代化区域中心城市。区委区政府牢牢把握全面振兴、全方位振兴总目标，全力推进改革开放，遵循“四个革命、一个合作”能源安全战略，紧紧围绕“六稳”“六保”工作和任务，按照“一个中心、四个跨入、五个突破”的发展思路，为实现全区经济质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放提供了新机遇，同时为能源发展注入了新动力。

　　第二章  发展方针和目标

　　第一节  指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记对东北振兴的重要指示精神为统领，认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，遵循“四个革命，一个合作”的能源安全战略，坚持“节约、清洁、安全”的发展方针，紧紧围绕“六稳”工作和“六保”任务，立足能源禀赋，发挥区位优势，以调结构、补短板、提质量、增效益为主线，以能源技术创新为动力，加快推进能源生产和消费方式变革。着力发展清洁能源，着力提高能源效率，着力推进能源体制机制创新，着力改善城乡居民用能条件，形成多能互补，内外互济的发展格局，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实现通化振兴发展提供坚实的能源保障。

　　第二节  基本原则

　　坚持节约高效原则。落实“双控”制度，合理控制煤炭消费总量，加强节能环保，促进能源系统整体优化，提供能源利用效率。

　　坚持绿色低碳原则。积极发展非化石能源，提高化石能源清洁高效利用水平，调整优化能源结构，促进生态文明建设。

　　坚持改革创新原则。深化能源体制机制改革，发挥政府引导作用，加强市场监管与服务，着力营造公平、开放、公正的市场环境。增强能源科技创新能力，积极引进先进技术，推进能源科技示范作用。

　　坚持合作开放原则。立足全区资源环境条件，充分发挥技术、装备和人才优势，加强能源资源勘探，完善能源替代和应急储备体系。推动能源对外合作开发，拓展能源合作范围、渠道和方式，加快电力、煤炭战略通道建设，提高能源供应保障能力。

　　坚持改善民生原则。以科学供给满足合理需求为目标，统筹城乡和区域能源发展。加强能源基础设施和公共服务能力建设，全面促进能源与经济社会可持续发展。

　　第三节  发展目标

　　构建清洁高效、多元互补、城乡协调、统筹发展的现代能源设施体系。加快新一轮农村电网升级改造，推动供气设施向农村延伸，形成以电网为基础，与天然气管网、热力管网等互补衔接、协同转化的能源设施网络体系建设电动汽车充电桩，完善加油、充电站服务体系。科学开发分散式风电、生物质沼气、光伏发电等清洁能源，推进传统能源向绿色能源转变。

　　发展布局与主要任务。紧紧围绕市委、市政府提出的“一个中心、四个跨入，五个突破”的通化振兴战略，以提高能源可持续、自适应能力为目标，以构建高效清洁的能源利用体系为核心，以优化能源发展布局、加快发展绿色低碳能源、加强多元化供给能力建设、推动集约高效转化为着力点，以增强科技自主创新及应用能力为抓手，以深化重点领域和关键环节改革为突破口，切实保障全区经济社会可持续发展。

　　调整能源消费结构。合理控制能源消费总量和消费强度，以发展清洁低碳能源为主攻方向，推进非化石能源加快发展与化石能源高效清洁利用，实现“两提高、一稳定、一降低”的能源消费结构，促进能源结构与产业结构“双优化”。

　　夯实能源供应基础。强化去产能、调结构、补短板，坚持多元互补、内外互济的原则，积极发展非化石能源，提高化石能源利用效率，重点构建“电力、天然气、煤炭三大供应体系”。电力供应体系。优化电源结构，合理控制电源项目建设节奏。

　　优化能源发展布局。综合考虑全区能源资源赋存、水资源分布、生态环境承载能力、产业结构和区域经济发展水平等因素，结合我区“一四五”的发展战略。实施差别化开发，优化全区能源建设布局，突出重点，形成区域优势互补、协调互动的能源供应格局。

　　提高能源科技水平。准确把握科技发展大趋势，以发展需求为导向，集中力量开展重大能源科技攻关和推广应用，提高能源装备制造水平，培养经济增长和产业升级新引擎。

　　推进能源技术革命创新。加快燃煤与生物质耦合发电关键技术，推广双向互动智能计量技术应用，到2025年，实现用电信息采集系统全覆盖。加强煤炭清洁高效利用技术、非常规油气开发技术、生物质能地热能利用技术、先进储能技术、现代电网关键技术创新。推进电力源网荷储协调优化与控制技术。

　　构建智慧能源系统。加快智慧能源互联网建设。加强“互联网+”智慧能源基础设施建设，促进能源管理系统扁平化，推进能源生产与消费模式革命。建立能源监测预警与规划管理信息平台，加强能源产业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化。加速推进电力光纤入户，完善能源互联网信息通信系统，统筹部署电网和通信网深度融合的网络基础设施，实现同缆传输、共建共享。开展绿色电力交易服务试点，建设以智能电网为配送平台，以电子商务为交易平台，融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件以及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络。

　　提升能源民生水平。加快城乡能源设施建设。优化配电网结构，提高供电能力和供电质量。到2025年，全区城乡配电网建设进一步加强，实现重点中心城市可靠供电，满足城镇快速增长的用电需求。大力发展农村清洁能源。结合农村资源条件和用能习惯，多种途径推进农林废弃物、养殖场废弃物等可再生能源开发利用，促进农村用能高效化、清洁化。因地制宜发展沼气工程，鼓励分布式光伏发电。

　　第三章  重点任务

　　紧紧围绕市委、市政府提出的“一个中心、四个跨入，五个突破”的通化振兴战略，以提高能源可持续、自适应能力为目标，以构建高效清洁的能源利用体系为核心，以优化能源发展布局、加快发展绿色低碳能源、加强多元化供给能力建设、推动集约高效转化为着力点，以增强科技自主创新及应用能力为抓手，以深化重点领域和关键环节改革为突破口，切实保障全区经济社会可持续发展。

　　第一节  调整能源消费结构

　　合理控制能源消费总量和消费强度，以发展清洁低碳能源为主攻方向，实现“两提高、一稳定、一降低”的能源消费结构，促进能源结构与产业结构“双优化”。着力推动绿色电力、绿色热力、绿色燃料生产和利用。提高光伏、生物质能发电装机规模，扩大太阳能、生物质能、地热能等可再生能源在公共建筑、工业园区和城市集中供热等领域的应用。

　　提高天然气消费比重。继续推进“气化通化”工程，加快天然气管网建设，加大对天然气下游市场的培育力度，有序拓展城乡居民用气、天然气燃料替代以及交通、电力等领域应用规模。

　　降低煤炭消费比重。加快清洁能源供应，优化煤电发展，控制重点地区、领域煤炭消费总量，实施煤炭减量替代，压减煤炭消费。推进用煤领域“煤改气”“煤改电”“煤改生”替代工程，加强余热余压利用，加快淘汰分散燃煤锅炉等。实施散煤综合治理，减少城乡煤炭分散使用。到2025年，煤炭消费目标总量13.7（万吨）以内。

　　完善能耗“双控”与碳排放控制制度。严格控制能耗强度，统筹考核“十四五”规划期内能耗强度目标，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。加强产业布局和能耗“双控”政策衔接，推动地方落实用能预算管理制度，严格实施节能评估和审查制度，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，优先保障居民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业等用能需求。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施乡村减污降碳行动，积极推动农村生产生活方式绿色转型，推广农用节能技术和产品，加快农业生产、农产品加工、生活取暖、炊事等领域用能的清洁替代。加强农村生产生活垃圾、畜禽粪污的资源化利用，全面实施秸秆综合利用，改善农村人居环境和生态空间。积极稳妥推进散煤治理，加强煤炭清洁化利用。以县域为单位开展绿色低碳发展示范区建设。

　　积极拉动用电负荷增长。对在我区新投资建设和增量电量较大的项目，落实增量电量后，可通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式，落实新增并网消纳条件后由电网企业保障并网。按照“谁消纳、谁应用、谁开发”的原则，积极引进负荷落地，做大用电量，扩大消纳空间，增加新能源发电规模，推动用能方式转变，降低用电成本。

　　第二节  优化能源发展布局

　　综合考虑全区能源资源赋存、水资源分布、生态环境承载能力、产业结构和区域经济发展水平等因素，结合我区“一四五”的发展战略。实施差别化开发，优化全区能源建设布局，突出重点，形成区域优势互补、协调互动的能源供应格局。

　　提高能源科技水平。把握科技发展大趋势，以发展需求为导向，集中力量开展重大能源科技攻关和推广应用，提高能源装备制造水平，培养经济增长和产业升级新引擎。推进能源技术革命创新。加快燃煤与生物质耦合发电关键技术，推广双向互动智能计量技术应用，到2025年，实现用电信息采集系统全覆盖。加强煤炭清洁高效利用技术、非常规油气开发技术、生物质能地热能利用技术、先进储能技术、现代电网关键技术创新。推进电力源网荷储协调优化与控制技术。

　　构建智慧能源系统。加快智慧能源互联网建设。加强“互联网+”智慧能源基础设施建设，促进能源管理系统扁平化，推进能源生产与消费模式革命。建立能源监测预警与规划管理信息平台，加强能源产业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化。加速推进电力光纤入户，完善能源互联网信息通信系统，统筹部署电网和通信网深度融合的网络基础设施，实现同缆传输、共建共享。开展绿色电力交易服务试点，建设以智能电网为配送平台，以电子商务为交易平台，融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件以及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络。开展能源互联网示范项目。形成多能互补能源体系。实施微能源网示范推广工程，建设光伏、气轮机等多类型的微能源网。加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，提高可持续自适应能力。适应分布式能源发展、用户多元化需求，优化电力需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。构建集成互补、梯级利用的终端供能系统，对新城镇、新建工业园区、物流中心等重点实施供能设施一体化行动计划，统筹建设电力、燃气、热力、供冷等基础设施，开展多能互补示范项目。

　　提升能源民生水平。充分发挥能源设施保障民生的功能和作用，坚持集中与分散结合，因地制宜建设城乡能源设施，加快推进城乡用能方式转变，提高城乡用能水平和效率。继续实施“气化通化”等惠民工程。加快推进天然气管网建设，城市管网与天然气主干网基本贯通，提高城市居民气化率。

　　加快城乡能源设施建设。优化配电网结构，提高供电能力和供电质量。到2025年，全区城乡配电网建设进一步加强，实现重点中心城市可靠供电，满足城镇快速增长的用电需求。大力发展农村清洁能源，结合农村资源条件和用能习惯，多种途径推进农林废弃物、养殖场废弃物等可再生能源开发利用，促进农村用能高效化、清洁化。因地制宜发展沼气工程，鼓励分布式光伏发电。

　　建立能源安全风险管控体系，保障核心用能需求。增强极端场景下生存能力和应急恢复能力，提升正常和一般应急情况下重点地区、重要用户的供煤、供电、供油、供气安全保障水平，为城市发展提供坚强的能源供应保障。建立能源基础设施检查和应急演练机制，加大电力和油气管道等重要能源基础设施的检查力度，及时消除安全隐患。

　　第三节  推进能源项目建设

　　推进整区光伏发电项目。计划实施东昌区20个行政村新能源乡村振兴4MW整区推进光伏发电项目，主要在金厂镇夹皮村共建设4MW光伏发电项目，计划利用祥元工业园屋顶共约40000平方米，产生利润将覆盖20个行政村。

　　推进智慧能源项目建设。“互联网+”智慧能源项目。加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，提高能源发展可持续能力，推进能源生产、输送、使用和储能等集成互补的能源互联网项目建设。

　　推进智慧能源重点工程。配合市直建设通化市江东老工业市政基础设施智慧水务更新再造工程：主要建设智慧管网系统、供水管网GIS系统、供水管网测流测压系统、管网水力模型系统、设备管理系统、巡检系统、热线服务系统与相关系统的接口；安装远传流量仪表1427套，压力传感器249套，阀门及伸缩器安装2854套，新建阀门和计量井1601座。

　　推进能源基础设施建设。围绕强化能源储输网络，统筹能源运输方式，强化区域骨干网架工程、配电网改造工程等能源储运项目建设。

　　推进能源基础设施重点项目。配合市直建设通化市江东老工业区通化市燃气总公司调峰储配气源厂建设工程：建设2000立方米液化天然气储罐，LNG工艺设备及配备设施、天然气移动气化装置，总投资1.2亿元。

　　推进配电网改造工程。加快建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好与小康社会相适应的现代电网。重点实施新一轮农村电网改造升级工程，开展城镇（中心村）电网改造等工程。

　　电网项目规划表

　　推进能源装备产业升级。立足优势领域，优化产业布局，加快产业集聚，培育一批优势骨干企业，不断提升传统能源装备产业的竞争力。

　　推进能源装备行业重点工程项目。通化石油化工机械制造有限责任公司年产80台石油智能钻修井装备建设项目。建设生产线，并对试验场进行升级，总投资1.5亿元；通化石油化工机械制造有限责任公司年产40台（套）含油污泥处理装备项目。建设厂房、生产线及试验场，总投资2亿元。

　　第四章  环境影响评价

　　第一节  环境影响

　　贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动绿色低碳能源项目建设可以有效降低对于生态环境的负面影响，其中包括：土地的占用和扰动使原有地表植被和土地功能发生变化；燃煤发电、燃煤供热等产业对大气环境的污染，包括：挥发性有机物、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、硫化氢等，风能开发、电网项目产生的噪声和电磁干扰。

　　第二节  治理措施

　　严格执行环境保护相关法规和建设项目环境影响评价制度，严格落实相关环境治理措施，开展污染治理和生态环境修复，预防和减轻能源开发使用对环境的影响。电力行业方面完成在役机组超低排放改造，降低风机运行噪音和电网电磁辐射等环境影响。对区域内新建、改建、扩建以原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品（水晶煤、型煤、煤粉等）为原料或燃料，进行生产加工或燃烧的直接消费煤炭的固定资产投资项目严格实行煤炭消费减量替代制度。

　　第三节  环境效益

　　建设风电、太阳能发电等新能源项目，可充分利用地区优势，有利于促进地区经济发展，且在能源生产过程中不排放污染物和温室气体，显著减少各类化石能源消耗，降低煤炭开采的生态破坏和燃煤发电的水资源消耗。建设生物质热电联产项目有助于减少秸秆直接焚烧产生的大气污染以及畜禽粪便对河流、水源和地下水的污染，有益于提高环境质量、改善居民生活条件，做到环境保护与社会发展相统一，人与自然和谐发展。

　　第五章  保障措施

　　第一节  深化能源体制机制改革

　　进一步加强能源发展战略性、前瞻性研究，密切关注国家及省、市能源体制机制改革动向，加强能源发展规划、政策、标准等制定和实施。进一步简政放权，减少行政审批事项，优化行政审批程序，简化项目办理手续，切实提高能源管理效能。

　　第二节  拓宽能源领域融资渠道

　　完善现代能源市场体系，实行统一的市场准入制度，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入能源领域，推进能源投资主体多元化，创造良好的能源产业发展环境。推出一批有利于激发民间投资活力的煤炭深加工、煤层气利用、新能源、生物质固体和液体燃料等示范项目，吸引民间资本参与能源资源开发建设与经营管理。

　　第三节  积极推进富余电力消纳

　　继续推进大用户电力直接交易。加快电力市场交易试点工作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对用电规模较大、用电成本较高的电力用户，逐步降低用电规模和增量电量的门槛，将增量电量全部纳入电力市场交易。

　　第四节  加快能源科技创新发展

　　抓住能源绿色、低碳、智能发展的战略方向，围绕保障安全、优化结构和节能减排等长期目标，加强能源科技攻关。以科技创新为引领，大力推进煤炭及相关行业低碳化发展，推广燃煤机组的超低排放技术，实现终端煤炭消费清洁化。加快能源科技创新体系建设，建立能源企业、高校、研究机构为一体的产学研联盟，在热电联产、燃料电池、智能电网、分布式能源等方面开展深入的技术研究，打造能源科技创新品牌。

　　第五节  加强能源行业监督管理

　　进一步转变政府职能，强化能源监管。建立健全能源监管组织体系和法规体系，创新监管方式，提高监管效能，维护公平公正的市场秩序。加强能源价格监管和服务质量监管，加强能源安全生产监管，严格对石油、天然气开采和运输环节的安全监管，降低重大安全生产和生态环境损害事故风险。建立电力安全生产事故隐患排查治理长效机制，落实发电、供电和用户的安全责任，促进厂网协调，确保电力系统正常运行和电网安全稳定。完善能源市场信息披露制度，健全能源市场信用制度，加强能源市场运行情况的监测和分析，健全能源市场监测预警和应急机制，促进能源市场公平交易、有序竞争、安全高效运行，确保市场调节作用有效发挥和能源工业健康发展。