本年度工作报告是由通化市东昌区政务服务和数字化建设管理局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”）和省、市有关文件要求编制而成的。本报告由总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项六部分组成。报告所列数据截止日期为2019年12月31日，电子版可在东昌区人民政府门户网站政府信息公开专栏下载（下载地址：http://xxgk.dc.gov.cn/zfgz6/dczsj/xbxxgkml_14581/）。东昌区政务服务和数字化建设管理局联系方式：电话：0435-3590105；传真：0435-3590070；电子信箱：zwfw3590086@163.com；邮编：134001；地址：通化市东昌区滨江东路2570号。
一、总体情况
2019年，东昌区将政府信息公开工作列入年度重点工作，做到经常性工作定期公开，重要性内容随时公开，阶段性工作逐步公开。深化重点领域信息公开，畅通依申请公开渠道，健全政务信息管理制度，完善政务公开平台建设，强化政务信息公开监督保障，着力提升政务公开质量，以公开稳预期、促落实、优服务、强监督，全面提高政府治理能力和优化营商环境，增强人民群众的满意度和获得感，为全区经济社会稳健发展发挥积极作用。
（一）完善公开机制，提升工作质量
东昌区政府高度重视政务公开工作，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，根据机构改革情况，重新调整政务公开工作领导小组，明确区政务公开领导小组办公室设在区政务服务和数字化建设管理局。一是精心安排部署，狠抓年度公开任务落实，制定印发了《2019年东昌区政务公开工作要点》，建立健全了政务公开各项工作制度，推动了全区政府信息公开工作的开展。二是将政务公开（含政府信息公开）纳入政府绩效考核体系并占有重要分值，按季度对政府信息公开和政务公开保障情况进行检查，对未保障到位的单位进行通报，情节严重的予以追究责任。三是不断完善政府信息公开指南和公开目录、提升政务公开效能。在区政务公开领导小组的领导下，各小组成员单位重点梳理了本年度的重点工作信息，不断完善政府公开指南和公开目录。同时，积极推动各部门定期通过区政府信息公开专栏公开本部门的政务信息，并及时做好政府信息公开指南和目录的变更、编制等工作。四是加强宣传培训，营造公开氛围。严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，依托LED、QQ、微信等媒体方式，广泛向群众宣传讲解《条例》内容。组织开展全区政务公开工作人员专题培训，通过学习、考核和讨论，使大家了解政务公开内容，掌握政务公开的方法，从而提高每名机关工作人员履行职责过程中公开政府信息的自觉性，切实增强公开意识和能力。
（二）加强政策解读，回应社会关切
围绕2019年经济社会发展主要预期目标、重点任务、重大举措，围绕东昌区委区政府重要部署，及时公开上级部门精准解读相关政策措施，稳定社会预期，提振市场信心。同时，建立健全重点舆情应急处置机制，对涉及群众切身利益、容易引起社会关注的舆情进行风险评估研判，制定应对处置预案，做到第一时间掌握、第一时间处理，及时发声，有效避免次生舆论灾害。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果信息公开工作，公开人大代表、政协委员提案办理结果信息共11篇。
（三）围绕五大方面，推动政务公开
1.逐步推动决策公开。通过政府门户网站公开政策性文件，并进行分类，方便查阅，对规范性文件进行定期清理。推进重大决策预公开，对涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，主动向社会公布决策草案、决策依据等，并通过“意见征集”和“通知公告”等栏目广泛征求意见。实行重大决策部署执行全过程公开，围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况的公开力度。
2.坚决推动执行公开。在全区开展“双随机、一公开”，公开随机抽查事项清单，全区21个部门纳入监管平台，动态完善“一单两库一细则一计划”，确定检查对象名录库3.64万户、检查人员名录库462人，采取随机摇号、分段式双随机抽查的方式，完成全区跨部门年度抽查计划14次，并公布抽查情况；及时发布审计督查情况报告。按照“谁执法，谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，建立健全了“双公示”信息报送制度、信用承诺制度、信用联合奖惩制度、信用红黑名单管理制度，第一批联合奖惩红黑名单已经公开发布。
3.及时推动管理公开。政府各部门权力清单、责任清单全部对外公开，方便了公众获取信息和对政府管理行为实施监督。全区各部门依法将部门职责权限、办理依据、执法流程、申请材料、申请条件、办理程序、收费标准等信息在网上进行公开。根据权责事项取消、下放、承接等情况调整动态管理权责清单，并将调整完毕的信息在政府门户网站集中发布，让公众了解监督放权情况。
4.有效推动服务公开。深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革任务，突出“互联网＋政务”、减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、减证便民、压缩企业开办时间、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层涉企乱收费项目、大众创业万众创新等方面，做好信息公开工作。建设统一、便民、高效的政务咨询投诉举报平台，实现企业和群众诉求的统一接收、按责转办、限时办结、统一督办。
5.着力推动结果公开。积极推进政府数据开放，加强对行政处罚结果、事业单位招录、监督检查结果、人事任免、公共资源交易、财政预决算和专项资金等情况公开，为群众了解全区经济社会发展和办事服务提供了方便。全年受理的人大建议、政协提案办理结果按相关要求全部进行公开。
（四）聚焦重点领域，加大公开力度
一是进一步推进预决算信息公开。公开发布区政府及各部门的2018年决算和2019年预算，公开内容包括一般公共预收支、政府性基金预算收支、三公经费等情况。二是进一步推进机构设置公开。动态更新区政府及各部门的机构职能、领导简介及工作分工、内设机构、工作动态、便民服务、联系电话等相关情况和文件。全面公开三定方案信息，进一步增强政府及各部门内部事务的公开性和透明度。三是进一步加大脱贫攻坚、招商引资、经济建设、医疗卫生、食品安全、创业就业、棚户区改造、土地征收、环境保护、安全生产、民生救助、乡村振兴、应急救援、重大项目等重点领域和社会民生领域的信息公开力度。
（五）充分运用载体，拓宽公开渠道
一是完善政府网站建设管理，调整优化政府门户网站网页版面。突出信息公开、互动交流、网上办事服务，不断完善相关内容，充分发挥政府门户网站作为政府信息公开第一平台的重要作用，注重强化网上办事功能，注重群众意见和需求，及时发布更新全区重大行政决策，各乡（镇）、街道、各部门工作进展动态，政策文件，利于群众第一时间了解政府政策，保证群众知情权、监督权、参与权。二是根据省市统一部署，全力做好政府网站政府信息公开专栏升级工作。使网站设置更合理、分类更准确，突出“五公开”和重点领域公开功能，力求做到查询便捷。同时，抓好政府信息公开专栏的信息发布工作，严格规范信息报送程序，确保在政府网站第一时间发布，及时、权威、准确地发布全区行政机关各行业领域的政府信息公开工作。三是结合政务新媒体，提高政务公开质量。通过“东昌发布”、“东昌政务服务”微信公众平台与政务微网站等载体同步发声，及时向社会公开涉及群众利益、需要社会广泛知晓的会议情况、重大政策，及时准确回应热点舆情，进一步提高政务公开质量，收到良好的社会效果。四是利用传统政务公开载体，推进政务公开和政务服务进一步升级。将区本级政务大厅、各分厅以及乡（镇）、街道、村（社区）便民服务中心作为政务公开重要窗口，在厅内设置宣传栏、咨询点，同时利用触摸查询机、高清电子显示屏等方式将政务服务审批事项、办事流程、办事依据进行公开，为群众提供政务信息便民服务。
二、主动公开政府信息情况
2019年，全区主动公开政府信息1164条，其中政府网站主动公开政府信息685条，以其他有效载体方式发布信息127条，微信、微网站公布信息352条，主动公开及时率100%。
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
2019年东昌区未涉及政府信息公开的行政投诉、复议、诉讼案件。
五、存在的主要问题及改进情况
1.公开的内容有待进一步扩大，公开的程序有待进一步规范，公开的形式有待进一步提高。接下来，我区将进一步拓展政务公开的深度、广度和渠道，督促各部门按时做好政务公开工作，积极主动回应社会关切的热点问题。突出抓好就业、教育、医疗、养老、公共文化等社会高度专注、涉及群众切身利益的重点民生领域的信息公开工作。
2.各单位主动公开的意识还需要进一步加强。我区坚持宣传和培训常态化，加强各部门内部业务培训和全区集体培训相结合，有针对性的提高工作人员的业务能力，切实做到“让公开成为自觉，让透明成为常态”。
3.部分职能部门和街道办事处在实体场所公开办事信息较多，在网站公开信息较少。我区在发现这个问题后已经督促相关部门要多渠道公开信息。今后要加强全区政府信息公开标准化、规范化建设，使企业和群众在办事之前就能掌握相关办事信息。
六、其他需要报告的事项
本年度发生的政府采购事项全部在通化市公共资源交易网进行了公示。