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科技局2011年政府信息公开工作年度报告

通化市东昌区科学技术局

政府信息公开目录

(主动公开部分)

 

一、机构职能

(一)基本概况及职能

通化市东昌区科学技术局成立于二OO一年十二月七日,其前身为通化市东昌区科学技术委员会。其职能如下:

1、贯彻落实党和国家、省市科技发展和科技促进经济与社会发展的宏观战略和促进经济、社会发展的重大问题,推进科技创新体系建设,提高科技创新能力。

2、负责重大高新技术创新工程,社会发展科技计划和科技创新工程,社会发展科技计划和科技型中小企业创新计划的制定和组织实施。

3、研究多渠道增加科技投入的措施,负责规口管理的科技事业费、科学技术支出、科技专项资金和科技发展资金的预、决算。

4、强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作,负责科技成果转化,重点新产品申报。负责火炬计划、星火计划、成果推广计划等科技开发计划和科技型中小企业创新计划的编制并指导实施。

5、归口管理全区科技成果、科技奖励、科技保密和技术市场工作。

6、制定科学技术普及工作规划、实行政策引导、推动科普工作发展,促进科技咨询、招标、评估等社会中介组织的发展,推动科技服务体系的建立,负责民营科技企业的管理指导工作。

7、负责科技信息,科技统计工作,审核科研机构的组建和调整。

8、贯彻执行国家防震减灾工作的方针、政策,制定全区防震减灾事业中长期发展规划。

9、统一管理全区地震监测预报工作,制定全区破话性地震应急预案、综合防预措施,检查监督其落实。在发生地震后承担东昌区防震减灾指挥机构办事部门的职责。负责地震速报和灾情实报;负责管理地震灾害损失评估;参与制定灾区重建规划。

10、会同有关部门开展防震减灾宣传教育工作,普及防震减灾知识,提高全社会的减灾意识。

11、拟定通化市东昌区民用科学技术发展中长期规划,编制通化市东昌区重大科技攻关项目计划及相关项目计划,并组织实施和具体管理。

12、增加对全区科技创新的计划制定、组织实施;科技型中小企业创新基金的申报和管理;高薪技术企业申报和管理等工作任务。

13、履行对全区知识产权工作的统筹协调职能,落实全区知识产权工作安排。

14、贯彻落实党和国家、省、市知识产权工作的发展战略,会同有关部门开展本区知识产权战略研究,制定和实施知识产权战略,推动知识产权保护体系建设。

15、贯彻执行国家关于知识产权保护的法律、法规和方针政策,依法指导全区开展知识产权保护工作。

16、对知识产权相关法律、法规、规章和方针政策进行宣传、普及,监督其贯彻执行。

17、建立和完善知识产权保护制度,指导全区对知识产权成果的保护,开展知识产权试点工作。

18、研究制定全区专利、商标、著作权等知识产权发展规划,协调和组织企业知识产权管理。

19、负责知识产权行政执法,调解知识产权纠纷,查处侵权、假冒等违法行为,会同有关部门组织联合执法行动。

20、监督和规范知识产权市场,建立运作良好的知识产权交易体系。

21、营造优良的环境和机制,促进全区科技创新能力,为其知识产权的申报和保护提供充分、可行的指导。

22、完成区委、区政府交办的其他工作。

(二)领导成员及其工作分工

杨东伟(党支部书记、局长):负责全面工作

朱文吉(党支部成员、副局长):分管社会发展科、高新技术科、综合计划科各项工作。

(三)内设机构及职责

科室设置:设三个职能科室

(1)综合计划科

工作职责:

1、协调局机关日常政务、事务,负责局机关财物和资产管理,负责公文管理,重要文件起草和审核以及保密、保卫、档案、信访等事务。

2、负责制定全区技术市场的政策和管理办法;负责区直技术开发、咨询服务机构和民营科技机构的审批;负责区直民营科技企业的审查;负责组织办理区直技术合同的认定、登记;负责技术市场的统计、分析;组织开展全区技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动;协调有关部门对技术交易活动进行检查、监督和指导,负责技术交易仲裁。  

3、研究提出加强有关技术合同仲裁、科技咨询等工作的政策措施,负责科技成果登记、评价、鉴定、验收、奖励、保密等相关工作。负责科技统计工作。负责对区属科研机构的组建和调整工作。

4、依照《中华人民共和国防震减灾法》和《吉林省防震减灾条例》监督、检查防震减灾有关工作。

5、管理地震监测、预报工作,制定地震监测预报方案,并组织实施,负责震情速报和地震灾情速报;承担破坏性地震发生后区政府抗震救灾指挥机关,办事机构的职责。

6、制定破坏性地震应急预案和综合防御措施;负责地震灾害损失评估,指导全区地震预测预防;参与制定地震灾区重建规划。

7、开展防震减灾知识的宣传教育工作,指导管理宏观监测点的防震减灾知识的宣传教育工作,指导管理宏观监测点的防震减灾工作。

联系方式:0435—3652100   曹安民

邮箱地址:thdckjj@163.com

(2)高新技术科

工作职责:

1、组织拟定我区工业领域高新技术产业建设发展规划和计划;组织实施科技攻关计划和科技创新工程,承担组织高新技术企业的申报、认定和管理工作,推动生产力促进中心、科学技术情报等技术服务体系的建设。

2、筛选、审查、申报、编制国家高技术研究发展计划(863计划)、火炬计划和项目并组织实施;负责计划项目资金的筹措,负责省高新技术“百亿工程”在我区实施项目的管理工作。

3、筛选、审查、申报、编制星火计划项目并组织实施,负责星火计划使用世界银行贷款项目的筛选、审定、申报和项目管理工作;协助星火计划项目资金的筹措;负责星火计划统计、培训和星火带头人选拔工作;负责星火计划密集区,星火支柱产业的管理工作。

4、负责重点实验室、科技平台、创新基金、技术创新、软科学研究、国际合作等项目的筛选、申报,审查、指导项目资金的使用情况。

5、负责指导实施农村发展方面的重大科技攻关计划;指导农村重大科技产业的示范;指导农村科技服务体系建设;科技扶贫、新农村建设等涉及农村的科技工作。

6、负责组织实施中药现代化推进工作。指导区内科技基地、科技园区的科学发展,负责科技基础条件平台和人才队伍建设工作。

7、负责筛选、审查、申报、编制国家重点基础研究发展规划项目计划(973计划)、农业科技成果转化资金项目、技术创新基金项目、科技支持项目、重点新产品计划项目。

联系方式:0435—3967693   刘吉安

邮箱地址:thdckjj@163.com

(3)社会发展科

工作职责:

1、组织编制中长期科技发展规划。研究多渠道增加科技投入的政策措施,负责归口管理科学事业费、科学技术支出、科技专项资金和各项科技发展资金的预、决算,对经费的使用管理进行监督。

2、组织实施社会发展计划和社会发展方面的重大科技攻关计划,指导涉及人口、资源、环境、医疗卫生和可持续发展等科技工作。

3、负责全区全民科学素质提高;科学知识的普及、宣传、培训工作。

4、履行对全区知识产权工作的统筹协调职能,落实全区知识产权工作安排。

5、贯彻落实党和国家、省、市知识产权工作的发展战略,会同有关部门开展本区知识产权战略研究,制定和实施知识产权战略,推动知识产权保护体系建设。

6、贯彻执行国家关于知识产权保护的法律、法规和方针政策,依法指导全区开展知识产权保护工作。

7、对知识产权相关法律、法规、规章和方针政策进行宣传、普及,监督其贯彻执行。

8、建立和完善知识产权保护制度,指导全区对知识产权成果的保护,开展知识产权试点工作。

9、研究制定全区专利、商标、著作权等知识产权发展规划,协调和组织企业知识产权管理。

10、负责知识产权行政执法,调解知识产权纠纷,查处侵权、假冒等违法行为,会同有关部门组织联合执法行动。

11、监督和规范知识产权市场,建立运作良好的知识产权交易体系。

12、营造优良的环境和机制,促进全区科技创新能力,为其知识产权的申报和保护提供充分、可行的指导。

联系方式:0435—3967693   孙成艳

邮箱地址:thdckjj@163.com

(四)直属事业单位及职责

直属事业单位1个:通化市东昌区知识产权局

工作职责:

1、履行对全区知识产权工作的统筹协调职能,落实全区知识产权工作安排。

2、贯彻落实党和国家、省、市知识产权工作的发展战略,会同有关部门开展本区知识产权战略研究,制定和实施知识产权战略,推动知识产权保护体系建设。

3、贯彻执行国家关于知识产权保护的法律、法规和方针政策,依法指导全区开展知识产权保护工作。

4、对知识产权相关法律、法规、规章和方针政策进行宣传、普及,监督其贯彻执行。

5、建立和完善知识产权保护制度,指导全区对知识产权成果的保护,开展知识产权试点工作。

6、研究制定全区专利、商标、著作权等知识产权发展规划,协调和组织企业知识产权管理。

7、负责知识产权行政执法,调解知识产权纠纷,查处侵权、假冒等违法行为,会同有关部门组织联合执法行动。

8、监督和规范知识产权市场,建立运作良好的知识产权交易体系。

9、营造优良的环境和机制,促进全区科技创新能力,为其知识产权的申报和保护提供充分、可行的指导。

10、承办区委、区政府和市科技局交办的其他事项。

(五)工作规则

(1)工作制度

    1、实行行政首长负责制,局长领导和主持科技局的全面工作,副局长协助局长工作。

2、局长召集和主持科技局全体会议和局长办公会议。科技局工作中的重大事项,必须经科技局全体会议或局长会议讨论决定。日常工作按照分工负责处理。

3、副局长按分工负责处理分管工作,工作中的重要情况或重大事件要及时向局长报告;遇到重大疑难问题,应认真进行调查研究,向局长提出解决问题的建议或意见。受局长的委托,负责其他方面的工作或承担专项任务。

4、科技局的全体工作人员要爱岗敬业,强化工作责任心,按照具体分工各自履行好工作职能,对局长、副局长负责。

5、科技局全体人员要严格遵守工作纪律,按时上下班,做到不早退不迟到,上班时间不做与工作无关的事,下企业或办其它事情,必须向领导或办公室报告,以便掌握去向。

(2)会议制度

1、科技局会议主要有全体会议和局长办公会议。

2、科技局全体会议由局长、副局长及全体工作人员组成。会议由局长或副局长主持召开。科技局全体会议每月至少召开一次。会议的主要内容是传达贯彻区委、区政府的主要会议精神和党的科技方针政策,研究安排部署区委、区政府以及上级业务部门下达的工作任务,讨论研究科技局的重大事项。

3、科技局局长办公会议由局长、副局长、办公室主任组成,会议由局长或副局长主持召开。局长办公会议一般每月举行一至二次,根据工作需要,可临时召开。会议的主要内容是研究讨论科技局急需办理的事项。

(3)学习制度

1、全体人员要争当勤奋学习的楷模,学习内容主要以科学发展观、市场经济知识、法律知识以及现代科学知识和科技管理知识为主,同时还要加强对中央、省、市、区重大文件精神的学习。

2、学习的形式采取集中学习和自学相结合,以自学为主,坚持每月集中组织学习一次。

3、围绕学习内容,每人每年至少写出一篇深层次的心得体会。

(4)财务管理制度

1、财务人员要严守财经纪律,做到帐目清楚、日清月结、帐帐相符、帐表相符、帐物相符。各种财务报表必须经领导审阅后方可报出。

2、做好财务保密工作,管好财务档案,为领导提供用财决策当好参谋。

3、加强现金管理,出纳人员要严格按规定办理现金收、支、登记工作,每月与会计兑帐一次,现金支票及其它银行票证印鉴坚持两人保管、两人盖章后方可生效,如有事外出必须将印鉴交领导或办公室保管。

4、各种票据必须经领导审批后方可报销,凡手续不齐、字迹不清,财务人员可拒绝报销。

5、财务人员要对办公用品以及公共财产进行登记,加强管理,不准私用公共财产。外单位要借用,必须经领导批准后方可借用,并在借用期内及时归还。

(5)廉洁自律制度

1、不准用公款和单位的车辆学习驾驶技术,不准用公车办私事。

2、在公务活动中,不得以任何名义接受宴请、礼金、有价证券以及其他礼品。

3、勤俭节约,防止浪费。严格按接待标准接待各级领导和基层人员,不得借机大吃大喝。外出出差办事,要严守制度和纪律,不准借机搞公费旅游,不准用公款请客送礼和进营业性歌舞厅。

4、严格依法行政,在职权范围内按工作程序办事,不得违章办事,弄权渎职。

(6)档案管理制度

1、档案管理人员要加强档案法规的学习,增强档案管理工作的事业心和责任感,提高档案管理工作水平。

2、要经常保持档案室档案、图书资料的清洁卫生,要勤检查,做到防虫、防尘、防潮、防火、防霉、防盗,确保档案完整、准确、安全和有效利用。

3、本单位的文书资料立卷、归档工作,要做到归档准确,柜中档案排放整齐、有序,案卷登记准确无误。

4、重要文件材料,要严格按照保密法要求范围查阅,未经批准,不得擅自复印摘抄其内容,严禁出现泄密现象。

(7)公文处理审批制度

1、上级下发的文件以及各部门送来的文件,办理人员要逐件清点,并进行登记,由办公室提出办理意见,及时送局长和副局长阅批。

2、领导在签署文件处理意见时,应写明怎样处理,由谁人处理,在多长时间内处理完毕,以便办理人员操作。

3、办理公文传阅应随时掌握公文去向,避免漏传、误传和延误。

4、公文办理人员根据领导批示将公文分送有关人员进行及时办理,办理结束后,办理人员应在文件处理单的办理结果栏写明办理情况,并写上姓名和日期。

5、机密文件的传阅范围由领导控制,并做好保密工作。

(8)调查研究制度

1、科技局全体人员应深入基层开展调查研究,了解科技企业发展状况,加强项目建设。一般情况下,每年每人深入企业开展调查研究不得少于100天。

2、在开展调查研究的基础上,局长、副局长每年应撰写两篇高质量的调查报告,其他干部职工撰写一篇调查报告。

二、政策法规

(一)国家相关法律、法规、规章

《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》

(二)地方法规和规章

《吉林省科学技术进步条例》、《吉林省促进科技企业发展条例》、《吉林省防震减灾条例》、

(三)规范性文件

《地震安全性评价管理条例》、《地震监测管理条例》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《地震行政执法规定》、《地震行政复议规定》、《地震行政法制监督规定》、《地震安全性评价资质管理办法》、《吉林省工程建设场地地震安全性评价管理办法》

三、行政权力

(一)行政许可事项审批的依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况

1、行政许可项目名称:

技术开发咨询服务机构和民营科技企业的审批

2、法律依据:

《吉林省促进科技企业发展条例》

3、办理程序:

由申请企业提供申请材料,到本局审查。对于符合条件的,予以确认;对于不符合条件的,不予确认,并将办理结果和理由书面通知申请企业。

经本局审查(包括实地审查)批准后,凭本局的批准文件,在一个月内到工商行政管理局办理登记注册、领取《企业法人营业执照》或《企业营业执照》;到所有地税务机关办理纳税登记;到公安部门审请刻制公章;到银行办理帐户。上述手续办理完的机构将执照(副本)复印二份送本局存档,其中一份由本局报市局备案。

经确认的科技企业变更经营范围、设立条件、合并、分立、迁移或者停业的,应及时把变更情况报本局备案或者取消。

4、成立科技机构所需具备的条件:

(1)业务范围:

①开发新产品、新工艺、新技术、新设备、新材料的研究开发和推广应用;

②对引进技术、专利、科研成果进行消化、吸收、移植、创新和推广;

③开展技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训及技术交易中介;

④生产和销售自身研制的新产品、中间试制产品、技术软件及转让有关技术;

⑤其他经批准经营的业务。

(2)有专职从业人员5名以上,其中科技人员不少于3名,并设有专职财会人员。专职科技人员是具有初级以上技术职称或具有大专以上学历从事技术工作满二年者。

(3)有与业务范围相适应的资金:

①建立独立的科技机构,注册资金不少于3万元;

②建立非独立的科技机构,注册资金不少于0.5-1万元。

(4)有固定的办公场地和必要的工作设施:

①工作场地可以租、借或由主管部门调配;

②成立研究、开发机构,须具备与业务工作相适应的仪器、设备、测试手段。

(5)有明确的机构名称。单位创办、全民、集体所有制性质的科技机构名称除反映专业内容外,前面冠用主办单位名称。

成立科技机构应向本局提交下列材料:

(1)加盖主办单位公章、上级主管部门签署意见的成立机构申请书。申请书应载明下列内容:

成立科技机构宗旨、目的、意义;科技机构的名称;经济性质(所有制)及隶属关系;业务范围及经营方式;法定代表人(负责人)姓名;办公场地;联系电话。

(2)机构章程。章程应载明下列事项:

①开办宗旨;机构的名称、办公场地、主管部门;

②所有制性质;注册资金的数额及来源;

③主要从事的专业范围及服务方式;

④组织机构及其职权;法定代表人(负责人)产生的程序和职权范围;

⑤财务管理制度和利润分配形式;

⑥劳动用工制度;

⑦财产归属;

⑧机构成员的权力义务;

⑨章程修改程序、终止程序;

⑩其他事项。

(3)机构法定代表人(负责人)登记表、任命令(聘任证书)及科技机构专职从业人员登记表。

(4)科技人员学历、职称证件,非在职科技人员还要出具包括户口、职称、离退休、辞职、停薪留职等证件。

(5)资金担保证明书和注册资金证明书。

(6)办公场地证明。

(7)从事建筑、医药、卫生、食品、饮料、高压容器、电力设备和爆破工程等国家另有规定的业务,需出具行业主管部门有关批准证件。

5、承诺时限:

自收到申请材料之日起,应当在十五个工作日内办理完结。对于符合条件的,予以确认;对于不符合条件的,不予确认,并将办理结果和理由书面通知申请企业。

6、收费标准:免费

7、数量限制:无限制

8、全部审批材料目录及申请书示范文本:

材料目录:

(1)成立机构申请书

(2)机构章程

(3)机构法定代表人(负责人)登记表、任命令(聘任证书)及科技机构专职从业人员登记表

(4)科技人员学历、职称证件,非在职科技人员还要出具包括户口、职称、离退休、辞职、停薪留职等证件

(5)资金担保证明书和注册资金证明书

(6)办公场地证明

(7)从事建筑、医药、卫生、食品、饮料、高压容器、电力设备和爆破工程等国家另有规定的业务,需出具行业主管部门有关批准证件

申请书示范文本:

成立XXX科技机构(公司)的申请书

通化市东昌区科学技术局:

  依据《吉林省促进科技企业发展条例》,特申请成立XXX科技机构(公司)。公司的经营范围为:XXXXXXXXX。

妥否,请批复。

XXX科技机构(公司)

四、行政执法执罚

无。

五、行政事业性收费事项

    无。

六、重大政务及社会管理

(一)五年发展规划

指导思想:

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科技进步和科学发展观,把科教兴区、人才强区落到实处。积极推动科技创新、发展高科技、实现产业化,以科技服务经济社会发展为重点,以企业为技术创新主体,重点解决产业发展的关键技术,推动高新技术产业发展,运用高新技术提升传统产业,促进产业技术升级和结构调整。同时加强产、学、研联合,提高我区的科技持续创新能力,争取在医药、食品、建材、信息等具有比较优势的领域实现技术的跨越式发展。

基本原则:

1、坚持以市场为导向。围绕我区经济、社会发展总体目标与要求,明确科技发展目标与重点任务,支持自主创新与技术引进、消化吸收与创新并重。充分发挥市场配置资源的基础性作用,不断强化科技自身素质,提高自主创新能力,全面推进科技发展。

2、坚持有限目标,突出重点,选择一批在我区经济和社会发展中具有全局性和带动作用、可体现自身优势和特点的关键技术、集中力量,重点突破,力争实现技术水平和产业规模的跨越式发展。

3、突出发展高新技术产业。把高新技术作为经济发展的龙头,迎接知识经济时代的到来。

4、坚持近期目标与长远目标相结合。围绕支柱产业和优势产业,突破对全区经济和社会发展具有重大影响的技术,还要为经济持续发展提供技术储备和发展后劲,以科技的总体优势带动经济和社会的全面发展。

5、坚持政府的宏观调控与市场机制相结合。实现科技资源的优化配置和合理布局,把政府科技进步调控意识变为全社会经济和科技同步发展的行为。

发展目标:

1、“十二五”期末达到现代农业科技总体水平。蔬菜作物良种覆盖率达到95%,畜禽良种覆盖率达85%,初步实现由无公害农业向绿色农业和有机农业为主的现代农业的转变。建设现代农业科技园区,达到生产、生活与生态一体生产模式。

2、积极推动科技创新、以科技服务经济社会发展为重点,以企业为技术创新主体,重点解决产业发展的关键技术,推动高新技术产业发展,运用高新技术提升传统产业,促进产业技术升级和结构调整。实现科技资源的优化配置和合理布局,加强产、学、研联合,提高我区的科技持续创新能力,争取在医药、食品、建材、新兴产业等具有比较优势的领域实现跨越式发展。“十二五”期末,全区高新技术企业占规模以上企业的30%以上,高新技术产业增加值占GDP比重达到25%以上。

3、加快中药现代化科技产业基地园区建设,完善健康产业(健康谷)的规模建设,研究开发5个国家一、二类新药。抓好金厂镇道地长白山中草药种植基地建设。搞好长白山药材资源的开发利用和名优传统中药品种的二次开发。

4、在做好省级可持续发展实验区的基础上,创建国家级可持续发展实验区。

5、强化知识产权管理,在政策上支持企业及个人申报专利,让专利法和专利知识在企业中得到普及。

6、财政安排的科技支出每年按2%以上比例支出,力争实现逐年增长,科技投入比例通过人大具体确定,严格执行。“十二五”期末,全社会研究与开发经费(R&D)占全区国内生产总值(GDP)的比例提高到2%以上。企业R&D经费投入占全社会R&D投入的比例超过5%,高新技术企业R&D经费投入占年销售收入的6%以上。基本形成以企业为主体的技术创新体系。

7、“十二五”期末,新增域内外中药材面积8.3万亩,其中:人参7500亩,林下参6000亩,中小药材5500亩;建设百亩以上药材基地10处;建设道地长白山中药材GAP生产基地6个。 

8、“十二五”期间,抓好医药产业科技企业孵化基地建设,每年催生孵化科技型中小企业5家以上,科普培训覆盖率达到95%以上。

七、应急管理

东昌区破坏性地震应急预案

1  总则

1.1  编制目的

    使地震应急能够协调、有序和高效进行,最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

    1.2  编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《吉林省突发事件总体应急预案》和《吉林省地震应急预案》、《通化市地震》、《东昌区突发公共事件总体》

    1.3  适用范围

    本预案适用于我区处置地震灾害事件的应急活动。

    2  组织指挥体系及职责

    2.1  区抗震救灾指挥部

    区抗震救灾指挥部全面负责指挥全区的地震应急行动。其主要职责是:

    (1)了解震情、灾情,制定抗震救灾对策;

    (2)向通化市地震局和区政府上报灾情;

    (3)派出部队参加抢险救灾行动;

    (4)向灾区派出前线救灾指挥部,负责指挥灾区现场的抢险救灾工作;

    (5)根据灾情的发展,向区政府提出对灾区进行对口支援;

(6)向区政府建议请求上级政府有关部门对灾区进行对口支援;

(7)向区政府提出建议,请求邻县(市、区)人民政府对灾区进行援助;

    (8)向区政府提出建议,举行新闻发布会,呼吁外界提供紧急援助并提出急需物资种类、数量及援助捐款总金额。

    区抗震救灾指挥部办公室设在区政府办公室。由区政府常务副区长担任总指挥。

2.2  区科技局

区科技局负责区抗震救灾指挥部办公室的日常事务,汇集地震灾情速报,协同市地震局管理地震灾害调查与损失评估工作,管理地震灾害紧急救援工作。

3  预警和预防机制

3.1  信息监测与报告

    群测群防网观测地震宏观异常并及时上报。对异常现象进行震情异常跟踪。

    3.2  预警预防行动

    上级地震主管部门综合观测信息,提出短期地震预测意见,并上报同级或上一级人民政府,由政府部门决策发布临震预报,区政府获得本行政区进入临震应急期信息后,需采取应急防御措施,主要内容是:地震部门加强震情监视,随时报告震睛变化,根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散;要求有关部门对生命线工程和次生灾害源呆取紧急防护措施,督促检查抢险救灾准备工作,平息地震谣传,保持社会安定。

4  应急响应

4.1  地震应急响应分级和启动条件

应对特别重大地震灾害,启动I级响应。由区政府在省、通化市人民政府的领导下领导灾区的地震应急工作;区抗震救灾指挥部在上级抗震救灾指挥部的统一组织领导、指挥和协调下,处置地震应急工作。

应对重大地震灾害,启动II级响应。由区政府在省、通化市人民政府的领导下领导灾区的地震应急工作;区抗震救灾指挥部在上级抗震救灾指挥部的统一组织领导、指挥和协调下,处置地震应急工作。

应对较大地震灾害,启动Ⅲ级响应。由区政府在通化市人民政府的领导下领导灾区的地震应急工作;区抗震救灾指挥部在东昌区抗震救灾指挥部的统一组织领导、指挥和协调下,处置地震应急工作。

 应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。由区政府领导灾区的地震应急工作;区抗震救灾指挥部处置地震应急工作。如果地震灾害使我区丧失自我恢复能力,需要上级支援,应根据需要提高级别(酌情)。

4.2  紧急处置

地震灾害现场实行政府统一领导、协调,各部门参与的应急救援工作体制。现场紧急处置的主要内容是:沟通汇集并及时上报信息,包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况分配救援任务、划分责任区域,协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁;组织采取防御措施,必要时疏散居民;组织力量消除次生灾害后果;组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施;估计救灾需求的构成与数量规模,组织援助物资的接收与分配;组织建筑物安全鉴定工作;组织灾害损失评估工作。各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。

4.3  人员抢救与工程抢险

区抗震救灾指挥部协调组织地震灾害紧急救援部门开展灾区搜救工作;协调上级地震应急搜救中心的救援行动。

 解放军和武警部队赶赴灾区,抢救被压埋人员,进行工程抢险。

公安部门组织调动公安消防部队赶赴灾区,扑灭火灾和抢救被压埋人员。

卫生部门组织医疗救护和卫生防病队伍抢救伤员。

不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合,相邻队伍之间要划分责任区边界,同时关注结合部;区块内各队伍之问要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配;各队伍之间保持联系,互通有无,互相支援,遇有危险时传递警报并共同防护。 

5  后期处置

5.1  善后处置

因救灾需要临时征用的房屋,运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或无法归还的,按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

5.2社会救助

 区民政局负责接受并安排社会各界的捐赠。

5.3保险

 保险机构依法做好灾区有关保险处理工作。

5.4调查和总结

 由区抗震救灾指挥部办公室负责对地震灾害事件进行调查,总结地震应急响应工作并提出改进建议,及时上报。

本预案自二OO九年七月十七日起施行。

八、政务动态

东昌区科技局认真落实科学发展观,实施科技兴区战略,按照“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的指导方针,坚持走可持续发展道路,全面推进科技发展,充分发挥了科技工作的引领、先导作用。

(一)立足项目建设,引领优势产业发展

一是深入企业搜集项目开发情况,指导项目筛选与申报,确定重点项目,强化服务。征集各类项目49项,精选并申报项目共计22项,向上申请资金总计3560万元,所有项目均编入东昌区科技项目数据库,实行动态管理。共申报成功11项,其中5项已签订了合同书,共获资金支持205万元,预计年末到位资金可达445万元。

(二)引导科技企业发展,促进自主创新能力

6月份,对我区2008年认证的万通药业、茂祥药业、石油化、正和药业4户高新技术企业进行了复审。其中,正和药业三年没有发明专利,此次不具备复审资格,此次复审对科技创新,特别是企业自主创新起到了积极的促进作用,目前复审材料已报国家科技部。另外,昌源药业科技发展势头强劲,计划参加9月份的高新技术企业申报,目前材料正在准备,基本条件完备,成功可能性较大。

5户企业申报吉林省科技企业,分别为金恺威药业、昌源药业、兴华药业、海恩达、力神保健品,目前正在省厅审批过程中。此项工作的开展将对我区科技企业的集群式发展注入推力。

8月份,为了更好的服务于企业,有的放矢地开展了企业调研活动。截止到目前,已经实际调研10户企业,收到了较好效果。此次调研活动一是指导企业做好高新技术企业复审和申报材料的筹备、整理和对定性、定量指标进行审核,确保材料申报质量。二是对企业目前的基础性研究项目、研发项目、拥有自主知识产权的项目和科技成果转化项目进行摸底汇总,储备进我局项目库,施行动态管理。

(三)加强科普工作,扎实开展科技活动周活动

2011年5月15日-21日,结合我区实际情况,开展了以“携手建设创新型东昌”为主题的科技活动周。共发放宣传资料3000份,接受答疑100余次。

(四)推进知识产权工作,增强自主创新能力

联系并获得了沈阳药科大学、中国药科大学、复旦大学、清华大学等全国各高等院校、科研机构的最新科研成果及在研项目,筛选出227项符合我区产业发展的项目,编制成《科技成果转化项目汇编》初稿,分为生物合成、中药、化药合成、医疗器械、保健品、制药技术、农牧渔、化工、院校研发及成果转让及其他等十篇。

在第十一个世界知识产权日来临之际,联合市科技局、市专利局、市专利事务所等单位,在新华广场开展了以“提高全民意识,保护知识产权”为主题的大型宣传活动,共发放宣传资料3000份,接受答疑100余次。

为切实提高企业自主创新能力,加强企业知识产权保护意识,使知识产权工作更好的促进经济和社会各项事业发展。我局邀吉林省知识产权局及国家科技部专家于9月份在我区召开“知识产权培训会”,此次会议预计参会人员100余人。

(五)加强地震工作,提高抗震减灾意识

编制了《东昌区地震工作“十二五”规划》,3月10日报市地震局审定、备案。

拟筹建防震减灾科普教育基地,论证编制了《关于建设通化市东昌区防震减灾科普教育基地的可行性研究报告》,通过市地震局论证后报送省地震局。《关于在东昌区建立地震科普校的报告》、《东昌区地震避险、避震广场建设的报告》正在编制中。

5.12全国“防灾减灾日”举行了以“加强地震科普知识和法律法规宣传 提高全民防震减灾意识”为主题的宣传活动。活动深入到社区、乡、镇,共发放宣传资料3000余份,参加活动的群众3000余人,为群众提供防灾减灾知识答疑300余人次。

(六)围绕全区中心工作,做好招商引资工作

共引进企业两户,分别为通化市盛信保健品有限公司通化市伟人参加工有限公司,共引进资金3700万元,完成计划的247%。

(七)精心筹备,圆满完成科技进步考核

精心筹备材料,组织参加了2009-2010年度国家科技进步考核工作,形成13000字的考核材料并完成相关附件整理及电子软件报送工作,目前已通过初审,进入实地考核阶段。

省科技、组织、财政、统计等部门专家和管理人员组成专家组,对我区2009-2010年科技进步工作进行了实地考核。我们制定了《东昌区关于开展科技进步考核工作方案》,将考核指标分解细化,认真落实。组织工作人员参加全省科技进步考核申报培训班,认真学习了考核具体内容及申报程序。局领导班子亲自到区委办、政府办、统计局、财政局、科协及乡、镇、街等相关部门搜集材料并综合汇总。经过我们的努力,圆满完成了此项工作,东昌区科技进步工作受到了专家组充分肯定和高度评价。

(八)编制申报国家可持续发展实验区材料

完成《国家可持续发展实验区发展规划》的编制工作,准备将《规划》提交参与的有关部门进行修改、审定。

(九)党务工作

我局坚持以人为本和创新发展的工作理念,从自身建设着手,调动全局开展争先创优活动,每周五组织全局人员集中学习理论及业务知识,争先创优活动落到实处。我局两名同志分别被评为2011年优秀党员、优秀党务工作者。

为贯彻落实区委“三帮扶”工作,东昌区科技局领导班子和全体党员第一时间与帮扶对象取得了联系,慰问了3名困难党员和2名困难群众,为帮扶对象送去了价值1200多元的大米、豆油等生活物资。同时,又进一步对帮扶对象的生活、工作、收入情况和实际困难进行了全面了解。

(十)信息报送工作

为扩大我局宣传力度,上半年,我局共报送信息8篇,分别在“通化日报”、“东昌信息”、“创先争优”简报等报刊杂志上发表,目前累计发表5篇。

九、规章制度

(一)病事假制度

1、科技局工作人员,凡病事假2天以上(含2天)的,

向局长请假。

2、科技局工作人员,凡病事假1天的,向分管副局长

请假;副局长向局长请假。

3、工作日内因事外出的,向主管科长(科室负责人)

请假,事后主管科长(科室负责人)向分管书记报告;主管科长(科室负责人)工作日内因事外出的,向分管局长请假。

4、办公室负责局内工作人员出勤考核,每日填写出勤

日记表,考核情况每月公布一次,年度进行总结,凡未经批准,缺勤2天以上的,取消年度评优资格。

(二)财务管理制度

1、严格执行国家财政法规,如实编写和执行年度财务计划和预决算,准确反映财务收支情况。

2、本着勤俭节约的原则安排财务收支。

3、加强财务核算,做到当日发生当日结算。财务核算工作要达到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、报表及时。每月26日之前完成结算工作。

4、严格审批手续。原始凭证经主管书记和经办人签字后生效入帐。原始凭证要符合规定要求,不得白条入帐。

5、严格执行《现金管理条理》,库存现金不得超过100元,不准白条抵库,空白支票及财务印章由专人保管。

6、按规定妥善保管会计凭证、帐薄及报表。

7、财会人员更换时,要移交所有会计资料,并以文字材料说明情况。交接手续双方和主管领导签字后生效。

(三)学习制度

1、明确学习内容。认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平基本理论问题 、江泽民“三个代表”重要思想、胡锦涛“科学发展观”重要理论及十七大精神;党和国家的大政方针,党的历史和党的基础知识、法律和法规;社会主义市场经济的基本理论和基础知识;现代科学技术知识;党的政务工作、经济工作和经济管理、行政管理以及世贸等知识。

2、制定学习计划。结合科技工作,针对工作人员的素质情况,由党支部负责制定年度学习计划;党支部每季度具体安排一次学习计划;每个工作人员针对自身情况调整个人学习计划。制定的学习计划要紧密联系思想和工作实际,增强学习的针对性和实效性。对学习计划和学习制度执行情况由党支部进行检查,对阶段性学习要及时检查,对提出的学习重点要进行抽查或检验,务求实效。

3、保证学习时间。根据科技工作特点,坚持定期学习与不定期学习相结合。按照机关党工委关于理论学习的安排意见,在规定的时间内以党支部为单位组织集中学习和讨论,坚持周五学习日。

4、讲究学习方法。采取集中学习与分散自学相结合、集中辅导学习与组织座谈讨论相结合、普遍辅导学习与组织学习相结合、支部同意学习资料与个人搜集学习资料相结合等学习方法。提倡写读书笔记、摘记资料卡片和撰写理论文章。

5、注重学习效果。局机关干部要坚持自觉学习,班子成员要带头学习,不断提高学习的自觉性,增强学习的紧迫感。要注重学习效果,坚持理论联系实际,做到学以致用,不断提高政治水平和业务工作能力,提高每个人的综合素质。

十、承诺事项

(一)服务内容

1、负责科技项目的筛选、审查、申报;科技成果的登记、保密、推广;筛选、推荐高新技术企业;审批、认定、审查民营科技企业;专利申请事宜及知识产权保护等工作。

2、完善科技信息网,加快办公自动化和政务信息化建设,推动科技管理工作方式的转变和效率提高。

3、坚持深入基层,为基层和企业办实事、办好事。

4、严格执行廉政制度,不以权谋私;不参加高消费娱乐活动;到基层服务,不收受礼品和接受吃请,更不得利用职权暗示或公开索要物品,违者严肃查处。

(二)服务承办时限

1、对到科技局办事的人员,实行首问负责制,做到文明礼貌、热情诚恳、服务周到。对于不能办的事情,要依据有关政策给予明确答复。

2、在符合政策、材料齐全、手续完备的条件下,申报科技项目立项,7日内完成初审,并上报上级有关部门;科技进步奖申请和高新技术企业认定,7日内上报上级科技主管部门;民营科技企业审批、认定、审查工作在10个工作日内完成;申请专利事宜在7日内完成上报。

(三)违反服务承诺责任

1、凡因违反“首问责任制度”被投诉,经查属实,责令“首问责任人”向投诉者赔礼道歉,年底考核不能被评为优秀。

2、凡因工作人员在办理公务、为服务对象提供服务或履行其他工作职责中,存在服务态度不好、办事效率低下等违反相关规定行为被投诉的,对本人进行批评教育,情节比较严重的进行通报批评,并责令本人写出自查报告,向投诉者赔礼道歉;对情节严重,给服务对象造成损失的,给予待岗学习一星期,学习期满后,能够积极改正的,给予恢复原职,年底考核不能被评为优秀;对于经批评、教育屡教不改的,建议人事部门给予调整工作岗位,年度考核不能定为优秀,且连续三年不能被评为先进工作者。

3、故意刁难服务对象或吃、拿、卡、要、报的,给予诫免谈话,情节比较严重的进行通报批评,情节极其严重的移送纪检监察机关处理。

负责人:杨东伟

公开电话:0435-3967692

投诉举报电话:0435-3967693

十一、行政复议机构的办公地点和通讯方式

    

十二、落实行政执法过错责任追究制度情况

    

十三、年度政府信息公开工作报告

无。